京都吸菸區完全指南 2026 — 全市戶外吸菸自肅要求與強化區域罰款
目錄
京都市路上吸菸規則的整體框架（市內全域＋強化區域）
京都市的吸菸規則由「市內全域的自主禁菸要求」與「強化區域的過料徵收」兩層結構組成。前者不直接伴隨罰則，但在後者的強化區域違反將被徵收 1,000 日圓的過料。條例的正式名稱為《京都市路上吸菸等禁止相關條例》，於平成 19 年（2007 年）6 月 1 日施行。主管為京都市文化市民局生活安全推進課，巡視員在強化區域巡迴。
- 市內全域：京都市要求市民和遊客在戶外公共場所（路上、公園等）自肅吸菸（出處：京都市 https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000291969.html）
- 路上吸菸等對策強化區域：在市內中心部、京都車站地域、清水・祇園地域等違反將被徵收 1,000 日圓過料（出處：京都市 https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）
- 區域名稱變更：令和 5 年（2023 年）3 月 1 日由「徵收罰款的區域」變更為「路上吸菸等對策強化區域」
- 巡視員的取締：巡視員在強化區域巡迴並向違反者徵收過料
- 主管窗口：京都市文化市民局生活安全推進課（TEL 075-222-3193）
條例也將「持有點著的香菸」納入規制對象。這是因為將捲菸從口中拿開垂下行走的「行走吸菸」也被視為路上吸菸。與兒童、嬰兒車、輪椅使用者接觸會有燙傷的危險，因此無論有無火種，請勿在路上取出吸菸器具。
路上吸菸等對策強化區域的具體範圍
京都市官方公布的強化區域，是遊客集中的以下區域。均被說明為「人流密集且燙傷等危險性高的地域」（出處：京都市 https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）。
- 市內中心部（中京區）：由河原町通、烏丸通、四条通、御池通圍成的區域內的道路。四条河原町、新京極、寺町京極、錦市場周邊包含在此
- 京都車站地域（下京區）：JR・近鐵・地鐵京都車站及周邊道路
- 清水・祇園地域（東山區）：八坂神社、祇園、清水寺參道（清水道・産寧坂・二寧坂）等遊客密集區域
在強化區域內若被巡視員確認違反，當場將被徵收 1,000 日圓過料。「不知道」的主張不被接受。強烈建議在京都車站下新幹線後，離開車站前確認吸菸場所的位置再開始行走。
京都車站周邊的指定吸菸場所與購買便利性
京都車站包含在強化區域內，在站前廣場或八条口前的環道吸菸將成為過料對象。京都市的公設吸菸場所在「京都車站地域」類別下，官方網站（https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）刊載位置資訊。站內也設有 JR 東海、JR 西日本、京都車站大樓管理方分別設置的吸菸室，因此在踏入強化區域前在站內解決是較安全的選擇。
- 京都車站內（JR 東海 新幹線區域）：新幹線候車室附近設有吸菸角。僅在剪票營業時間內可利用
- 京都車站內（JR 西日本 在來線）：0 號月台山科側有吸菸角（位置可能不經預告變更）
- 京都車站大樓：3 樓南步道、4 樓室町小路廣場北側等，樓內分散設置吸菸場所
- 站前地下街 Porta / 京都車站前巴士總站周邊：京都市的公設吸菸場所散布（位置參照京都市官方地圖）
- 八条口側：新幹線八条東口候車區周邊設有吸菸角
京都車站的站廳、剪票口外通道、計程車乘車處、巴士站均禁菸。等巴士時點火將立即成為過料對象。希望在乘新幹線前吸完的話，最確實的是不出剪票口、利用新幹線區域內的吸菸角。最新的站內吸菸角位置請向 JR 各公司的官方指引或站員確認。
四条河原町・新京極・錦市場區域
由四条通、河原町通、烏丸通、御池通圍成的中京區中心部，既是京都的繁華街，也是強化區域。拱廊商店街新京極、寺町京極，遊客擁擠的錦市場，阪急河原町站、京阪祇園四条站出口附近均屬於強化區域。從條例宗旨上看，戶外公共場所即使在拱廊下也不被視為「室內」。
- 河原町交叉路口・四条河原町：阪急京都本線「京都河原町站」上來即繁華街。京都市公設吸菸場所在周邊有多處（位置參照京都市官方地圖）
- 新京極・寺町京極：拱廊商店街內也視為路上，禁菸
- 錦市場（錦小路通）：遊客擁擠，與邊走邊吃並用易發生燙傷他人的事故。禁菸
- 京都市役所前・寺町御池：御池通沿線也包含在強化區域內
- 木屋町通・先斗町：餐飲店密集區，在店外巷子吸菸將成為過料對象。請使用店內可吸菸空間
繁華街除京都市的公設吸菸場所外，也有便利店前的菸灰缸、百貨公司的後場、飯店附設的吸菸室等民間吸菸場所。但便利店前的菸灰缸近年正在被拆除，即使有菸灰缸，若未明示為「店舖私有地內」也可能成為過料對象。確實的公設吸菸場所位置請每次在京都市官方（https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）確認。
祇園・清水區域的注意點與公設吸菸場所
東山區的祇園・清水區域作為「清水・祇園地域」被指定為強化區域，是京都中巡視特別嚴格的區域之一。從八坂神社前向東沿四条通的祇園商店街、花見小路、白川南通、清水道、産寧坂（三年坂）、二寧坂（二年坂）、五条坂等均包含在強化區域內。遊客在石板小巷停下吸菸，有可能燙傷後續行人或舞妓的和服，因此運用尤為嚴格。
- 京都市的公設吸菸場所：京都市官方地圖作為「清水・祇園地域」刊載位置資訊（出處：https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）
- 八坂神社境內：神社敷地內原則禁菸。境內禁止使用火
- 清水寺境內：寺院敷地內禁菸。至仁王門的參道（清水道・産寧坂・二寧坂）也是強化區域
- 花見小路：京都市與當地明示部分區段為「私道」，但即使作為私道，也設有多處「禁止行走吸菸」看板，且多處禁止拍攝。請勿取出吸菸器具
- 高台寺・建仁寺周邊：寺院敷地內禁菸。周邊巷子也是強化區域
祇園是舞妓・藝妓日常往來的區域，京都市與祇園街協力推出「禮節強化區域」「美化推進強化區域」等追加規制。除條例違反的 1,000 日圓過料外，對亂丟菸蒂的《京都市清潔保持等相關條例》也規定了 30,000 日圓以下的罰款，請務必將菸蒂放入便攜菸灰缸或公設吸菸場所的菸灰缸內。
嵐山・嵯峨區域（西京區・右京區）的吸菸規則
嵐山・嵯峨野不包含在強化區域內，但京都市另外將「以觀光地為中心的美化推進強化區域」指定為多個區域，嵐山包含在其中。市內全域的「戶外公共場所吸菸自肅」規則也適用於嵐山，渡月橋、竹林小徑、天龍寺、常寂光寺、嵯峨野小火車周邊均運用為禁菸。京都觀光官方網站（京都觀光 Navi）也明記「嵐山嚴禁路上吸菸」。
- 渡月橋・桂川河灘：視為路上，禁菸。河灘亂丟菸蒂也違反京都府條例
- 竹林小徑：遊客密集區，禁菸
- 天龍寺・常寂光寺・大覺寺等境內：敷地內禁菸
- 阪急嵐山站・嵐電嵐山站・JR 嵯峨嵐山站：請利用站內吸菸場所
- 嵐山公園（中之島・龜山地區）：公園是戶外公共場所，因此適用京都市條例
若需要在嵐山確實可吸菸的場所，請尋找站內的指定吸菸所，或阪急嵐山站前、JR 嵯峨嵐山站前的商業設施內附設的吸菸室。觀光旺季（春櫻秋葉）這些吸菸所也會擁擠，需準備排隊。
加熱式菸草的處理與京都市條例
《京都市路上吸菸等禁止相關條例》以「吸菸行為及持有點著的香菸」為規制對象。京都市官方頁面截至 2026 年 5 月時點，未詳細說明是否將加熱式菸草明確納入對象或排除，因此關於在強化區域內能否使用加熱式菸草（IQOS / glo / Ploom 等），建議直接向京都市文化市民局生活安全推進課（TEL 075-222-3193）確認。
另一方面，室內的加熱式菸草規則遵循國家修訂健康增進法，第二種設施原則上室內禁菸，加熱式菸草專用吸菸室允許伴隨飲食使用。京都府在被動吸菸防止對策頁面（https://www.pref.kyoto.jp/gan/judokituentaisaku.html）介紹修訂健康增進法與京都府被動吸菸防止憲章，室內規則在捲菸與加熱式之間不同。
在實務上，即使是加熱式菸草，在遊客密集的強化區域・觀光地的可見處使用，也有可能被周圍行人或巡視員指出「是否違反條例」的風險。京都市的規則體系以安全和行人保護為主旨，因此即使是加熱式，利用公設吸菸場所或設施內的指定吸菸室最為穩妥。
神社寺院・觀光設施的吸菸規則（敷地內禁菸為原則）
京都的神社寺院均以敷地內禁菸為原則。背景是木造文化財、國寶、重要文化財密集，火災風險極高；參拜者中也有許多兒童、孕婦、高齡者，需考慮健康；世界遺產登錄寺院還需響應 UNESCO 的保全要求。請遵守各寺社的官方網站或入口處的指示牌。
- 清水寺：境內（仁王門內側）禁菸。參道（清水道・産寧坂・二寧坂）也是京都市條例的強化區域
- 伏見稻荷大社：千本鳥居・本殿區域禁菸。表參道也設有禁止行走吸菸的看板
- 金閣寺（鹿苑寺）：敷地內禁菸。世界遺產
- 銀閣寺（慈照寺）：敷地內禁菸。世界遺產
- 二条城：敷地內禁菸。世界遺產
- 八坂神社：境內禁菸。鄰接的祇園區域是強化區域
- 平安神宮：敷地內禁菸
- 東本願寺・西本願寺：境內禁菸
- 南禪寺・永觀堂・哲學之道：寺院敷地內禁菸，哲學之道沿線雖非強化區域但根據市內全域規則要求禁菸
在神社寺院將吸完的菸蒂丟入境內的垃圾桶或植栽中，會成為文化財損傷、小火事故的原因並被嚴厲追究。請務必攜帶便攜菸灰缸。京都市另外有對亂丟菸蒂規定 30,000 日圓以下罰款的條例，近年也在研討對外國遊客的取締強化。
訪日外國遊客指引與英文標識的重要性
京都市是訪日外國遊客集中的城市。京都市官方網站（公設吸菸場所頁面）並記英文標題「Kyoto City Public Smoking area and Public Nonsmoking area」，觀光案內所（京 navi 線上 https://global.kyoto.travel/）也以英語・中文簡體 / 繁體・韓語介紹吸菸規則。吸菸的訪日遊客請務必確認在機場、住宿地、主要車站發放的英譯手冊。
- 路上吸菸等對策強化區域（Smoking Control Enhancement Zone）違反將被徵收 1,000 日圓過料
- 捲菸與加熱式菸草均請在公設吸菸場所（designated smoking areas）使用
- 神社寺院（shrines and temples）敷地內禁菸（no smoking on premises）
- 主要車站（京都車站 / 烏丸御池 / 祇園四条）站內・站前廣場均禁菸
- 巡視員（patrol officers）在強化區域巡迴，對外國遊客也無例外徵收過料
由於也有不會說英語的巡視員，外國遊客即使被指出後以「Sorry, I did not know.」道歉也不能免除過料。京都市透過 LIVE JAPAN 或 Leaf Kyoto 英文版作為翻譯夥伴發布條例的英語版指引，原則上以「遊客應事先知道」運用。
在 MottoSuitai 查找京都的吸菸所
MottoSuitai 是可透過地圖和區域搜尋日本全國吸菸所的免費 Web 服務。可在地圖上確認京都市內的公設吸菸場所與用戶投稿的民間吸菸所資訊。在進入京都市路上吸菸等對策強化區域前請在 MottoSuitai 首頁地圖 確認位置，京都府全體的吸菸所一覽可在 京都府吸菸所一覽頁面 瀏覽。發現新的吸菸所可透過投稿與其他用戶共享。日本全國吸菸規則的完全指南請參考 訪日遊客 日本吸菸完全指南 2026，自治體別的過料一覽請參考 路上吸菸過料・罰款 自治體別 2026。
請務必在京都市官方（https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）最終確認京都市內最新且準確的公設吸菸場所位置資訊。京都市可能增設、遷移、廢止吸菸場所，因此 MottoSuitai 的顯示與京都市官方有出入時，以京都市官方為準。
常見問題
Q.京都市內的路上吸菸過料是多少？
A.在京都市路上吸菸等對策強化區域（舊稱：徵收罰款的區域，於令和 5 年 3 月 1 日變更名稱）路上吸菸將被徵收 1,000 日圓過料。強化區域為由河原町通、烏丸通、四条通、御池通圍成的市內中心部、京都車站地域、清水・祇園地域。市內全域戶外公共場所的吸菸也被京都市要求自肅（出處：京都市 https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）。
Q.京都車站可吸菸的場所在哪裡？
A.京都車站被指定為強化區域，站前廣場、計程車乘車處、巴士站均禁菸。京都車站地域的公設吸菸場所可在京都市官方地圖（https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）確認位置。站內 JR 東海的新幹線區域、JR 西日本的 0 號月台山科側、京都車站大樓 3 樓南步道・4 樓室町小路廣場北側等設有吸菸角，但位置可能不經預告變更，請向站員確認。
Q.祇園・清水區域有可吸菸的場所嗎？
A.祇園・清水區域作為「清水・祇園地域」被指定為京都市強化區域，因此路上吸菸將被徵收 1,000 日圓過料。請利用京都市在同區域設置的公設吸菸場所，或飯店・餐飲店的吸菸室。八坂神社・清水寺・高台寺・建仁寺等神社寺院的境內原則上敷地內禁菸。
Q.加熱式菸草（IQOS / glo / Ploom）是京都市條例的對象嗎？
A.《京都市路上吸菸等禁止相關條例》規定為「吸菸行為或持有點著的香菸」，京都市官方頁面未詳細介紹是否將加熱式菸草明確納入對象或排除。在實務上，也請避免在強化區域・觀光地使用加熱式菸草，利用公設吸菸場所或設施內的加熱式菸草專用吸菸室最為安全。詳情請向京都市文化市民局生活安全推進課（TEL 075-222-3193）確認。
Q.神社寺院的境內可吸菸嗎？
A.不可。京都的神社寺院均以敷地內禁菸為原則。清水寺・伏見稻荷大社・金閣寺・銀閣寺・八坂神社・二条城等均境內禁菸。為木造文化財的火災風險、參拜者健康、世界遺產保全而嚴格運用。在境內亂丟菸蒂可能根據京都市清潔保持等相關條例被處以 30,000 日圓以下罰款。
Q.嵐山可路上吸菸嗎？
A.嵐山未被指定為京都市強化區域，但京都市要求市內全域戶外公共場所自肅吸菸，京都觀光官方網站（京都觀光 Navi）也明記「嵐山嚴禁路上吸菸」。渡月橋・竹林小徑・天龍寺周邊均運用為禁菸，因此請利用阪急嵐山站・嵐電嵐山站・JR 嵯峨嵐山站的站內吸菸場所，或站前商業設施的吸菸室。
Q.外國遊客也是過料對象嗎？
A.是的。京都市的巡視員對外國遊客也無例外徵收 1,000 日圓過料。京都市官方的英文版指引（Kyoto City Public Smoking area and Public Nonsmoking area）以及 LIVE JAPAN・Leaf Kyoto 等觀光媒體也進行英語解說，原則上以「遊客應事先知道」運用。以「不知道」的主張免除過料的情況不存在。