Penjelasan Perubahan Pajak Tembakau yang Dipanaskan Oktober 2026 di Jepang (penerapan penuh metode konversi baru dan kenaikan pajak rokok sejak 2027)

Tentang artikel ini dan penafian

Ini adalah penjelasan pihak ketiga yang disusun per Juli 2026 dari "Garis Besar Reformasi Pajak TA Reiwa 7" Kementerian Keuangan (https://www.mof.go.jp/tax_policy/tax_reform/outline/fy2025/07taikou_06.htm) dan "Tentang revisi metode pengenaan pajak untuk tembakau yang dipanaskan (sejak 1 April 2026)" dari Badan Pajak Nasional (https://www.nta.go.jp/information/other/data/r08/tabacco/03.htm), keduanya sumber primer resmi.

Untuk perlakuan pajak yang terperinci, posisi pajak individual, dan penerapan langkah transisi, selalu periksa materi resmi Kementerian Keuangan dan Badan Pajak Nasional. Untuk konsultasi pajak individual, hubungi kantor pajak atau konsultan pajak bersertifikat. Artikel ini tidak menganjurkan merokok. Merokok bagi orang berusia di bawah 20 tahun dilarang oleh "Undang-Undang tentang Larangan Merokok bagi Orang Berusia di Bawah Dua Puluh Tahun".

Apa yang berubah pada 1 Oktober 2026

Singkatnya, yang berubah pada 1 Oktober 2026 adalah "cara menghitung pajak atas tembakau yang dipanaskan". Satuan "jumlah batang" seperti yang dipakai untuk rokok tidak berlaku langsung untuk tembakau yang dipanaskan. Karena itu sistem pajak tembakau Jepang menghitung pajaknya dengan lebih dulu mengonversi tembakau yang dipanaskan menjadi "setara berapa batang rokok". Metode konversi inilah yang direvisi dalam reformasi pajak TA 2025 (Reiwa 7).

Tujuan revisi ini adalah menghilangkan perbedaan beban pajak yang selama ini ada antara tembakau yang dipanaskan dan rokok. Metode konversi baru diperkenalkan bertahap sejak 1 April 2026, dan 1 Oktober 2026 adalah tahap kedua — tanggal ketika metode baru berlaku penuh (100%).

• Yang berubah: dasar pengenaan pajak untuk tembakau yang dipanaskan (metode konversi menjadi setara batang rokok)
• Tahap 1: penerapan 50% metode konversi baru sejak 1 April 2026
• Tahap 2: penerapan 100% metode konversi baru sejak 1 Oktober 2026
• Tujuan: menghilangkan kesenjangan beban pajak antara tembakau yang dipanaskan dan rokok
• Cakupan: revisi dasar pengenaan pajak berlaku juga untuk pajak tembakau daerah, tidak hanya pajak tembakau nasional

Metode konversi baru: 0,35 gram／0,2 gram sama dengan satu batang rokok

Menurut "Garis Besar Reformasi Pajak TA Reiwa 7" Kementerian Keuangan, metode konversi dasar pengenaan pajak untuk tembakau yang dipanaskan ditetapkan sebagai berikut. Untuk tembakau yang dipanaskan jenis yang menggunakan rokok, 0,35 gram dikonversi menjadi satu batang rokok. Untuk jenis lain, 0,2 gram dikonversi menjadi satu batang rokok.

• Jenis yang menggunakan rokok: 0,35 gram ＝ setara satu batang rokok
• Jenis lain: 0,2 gram ＝ setara satu batang rokok

Menurut penjelasan Badan Pajak Nasional, tembakau yang dipanaskan dibagi menjadi "tipe stik" dan "tipe non-stik", di mana tipe stik adalah yang seluruh atau sebagian produknya termasuk filter terbungkus lapisan penutup, dan tipe non-stik adalah selebihnya. Aturan berdasarkan berat juga ditetapkan untuk tipe non-stik (tipe kapsul dan sejenisnya), tetapi kami tidak mencantumkan angka spesifiknya di sini karena kami tidak dapat sepenuhnya merekonsiliasi uraian di berbagai materi publikasi yang kami periksa. Untuk rumus konversi dan definisi kategori yang terperinci, silakan lihat penjelasan resmi Badan Pajak Nasional.

Perlu dicatat bahwa revisi ini mengubah "metode konversi"; ia tidak mengubah spesifikasi produk tembakau yang dipanaskan itu sendiri maupun aturan tentang di mana produk tersebut boleh digunakan. Penggunaan di dalam ruangan mengikuti Undang-Undang Peningkatan Kesehatan yang direvisi (berlaku penuh sejak 1 April 2020), yang menyatakan tembakau yang dipanaskan boleh digunakan di ruang khusus merokok atau ruang merokok khusus tembakau yang dipanaskan yang memenuhi standar.

Jadwal dua tahap (April 2026 = 50%, Oktober 2026 = 100%)

Metode konversi baru tidak diterapkan penuh sekaligus, melainkan diperkenalkan dalam dua tahap. Menurut "Garis Besar Reformasi Pajak TA Reiwa 7" Kementerian Keuangan, sejak tahap pertama pada 1 April 2026 dasar pengenaan pajaknya adalah jumlah dari setengah jumlah menurut metode konversi saat ini dan setengah jumlah menurut metode konversi baru. Dengan kata lain, metode baru hanya tercermin 50%.

Kemudian, sejak tahap kedua pada 1 Oktober 2026, jumlah menurut metode konversi baru berlaku 100%, yaitu sepenuhnya. Jadi dari sudut pandang beban pajak atas tembakau yang dipanaskan, 1 Oktober 2026 adalah titik ketika peralihan ke metode baru selesai.

• Hingga 31 Maret 2026: metode konversi saat ini
• 1 April 2026 – 30 September 2026: konversi saat ini × setengah ＋ konversi baru × setengah (penerapan 50%)
• Sejak 1 Oktober 2026: konversi baru × 100% (penerapan penuh)

Pembagian menjadi beberapa tahap tampaknya dimaksudkan agar seluruh perubahan beban pajak tidak terjadi sekaligus dan untuk meredam dampaknya terhadap pasar dan konsumen. Faktanya, penyesuaian harga yang berpusat pada tembakau yang dipanaskan telah dilakukan pada April 2026, dan produsen diperkirakan akan kembali mempertimbangkan penyesuaian harga pada tahap kedua Oktober 2026 — tetapi isi penyesuaian itu merupakan urusan pengumuman masing-masing perusahaan.

Untuk kenaikan harga per merek, periksa "pengumuman masing-masing produsen"

Inilah poin yang paling ingin kami tekankan. Yang ditentukan reformasi pajak adalah "cara menghitung pajak", bukan harga produk yang dijual di toko. Berdasarkan Pasal 33 Undang-Undang Usaha Tembakau, harga eceran tembakau olahan harus ditetapkan sebagai satu harga eceran untuk setiap produk dan disetujui oleh Menteri Keuangan. Lebih lanjut, berdasarkan Pasal 36 ayat 1 undang-undang yang sama, pengecer tidak boleh menjual tembakau olahan selain pada harga eceran yang telah disetujui.

Dengan kata lain, besaran sebenarnya baru pasti setelah masing-masing perusahaan tembakau mengajukan permohonan persetujuan harga eceran kepada Menteri Keuangan dan persetujuan itu diberikan. Kenaikan pajak tidak selalu diteruskan sepenuhnya ke harga, dan besarnya penyesuaian dapat berbeda antarproduk dan antarmerek. Artikel ini tidak menegaskan kenaikan harga spesifik per merek maupun harga eceran setelah penyesuaian sejak 1 Oktober 2026.

• Yang ditentukan reformasi pajak adalah metode penghitungan pajak
• Harga eceran memerlukan persetujuan Menteri Keuangan untuk setiap produk berdasarkan Pasal 33 Undang-Undang Usaha Tembakau
• Berdasarkan Pasal 36 ayat 1 undang-undang yang sama, menjual selain pada harga eceran yang disetujui tidak diperbolehkan
• Untuk penyesuaian per merek, periksa permohonan persetujuan dan pengumuman masing-masing perusahaan
• Artikel ini tidak menegaskan kenaikan per merek maupun harga setelah penyesuaian

Untuk gambaran tingkat harga yang dipublikasikan saat ini, lihat panduan harga dan cara membeli rokok di Jepang. Untuk perbedaan antarmerek dan perangkat tembakau yang dipanaskan, serta aturan tempat penggunaannya, lihat panduan tembakau dipanaskan IQOS, glo, dan Ploom. Harga pada keduanya dapat disesuaikan, jadi periksa harga eceran terbaru pada masing-masing produsen dan titik penjualan.

Sejak 2027: kenaikan bertahap tarif pajak rokok (tiga langkah)

Menyusul revisi metode konversi untuk tembakau yang dipanaskan, kenaikan tarif pajak tembakau nasional juga direncanakan untuk rokok. Menurut "Garis Besar Reformasi Pajak TA Reiwa 7" Kementerian Keuangan, tarif pajak tembakau nasional atas rokok naik bertahap dari tarif undang-undang 6.802 yen per 1.000 batang, hingga akhirnya mencapai 8.302 yen.

• Tarif undang-undang: 6.802 yen per 1.000 batang
• 1 April 2027: 7.302 yen per 1.000 batang
• 1 April 2028: 7.802 yen per 1.000 batang
• 1 April 2029: 8.302 yen per 1.000 batang

Dari tarif undang-undang 6.802 yen hingga 8.302 yen pada akhirnya adalah kenaikan 1.500 yen per 1.000 batang, yang setara 1,5 yen per batang. Untuk bungkus isi 20, itu berarti kenaikan 30 yen per bungkus atas dasar pajak — tetapi sekali lagi, ini tidak serta-merta berarti besarnya kenaikan harga di rak. Harga eceran ditentukan melalui permohonan persetujuan masing-masing perusahaan.

Perlu dicatat bahwa tambahan penerimaan pajak tembakau ini diposisikan sebagai bagian dari langkah perpajakan untuk mengamankan pendanaan bagi penguatan kemampuan pertahanan. Tambahan penerimaan dari revisi metode pengenaan pajak tembakau yang dipanaskan juga ditangani dalam kerangka pendanaan ini.

Untuk pengunjung Jepang: harga tembakau diperkirakan naik

Jika Anda berencana mengunjungi Jepang, ada baiknya mengingat bahwa harga tembakau di Jepang diperkirakan naik bertahap dalam beberapa tahun ke depan. Metode konversi baru untuk tembakau yang dipanaskan berlaku penuh sejak Oktober 2026, dan tarif pajak tembakau nasional atas rokok naik bertahap pada April 2027, April 2028, dan April 2029.

Namun, semua ini menyangkut besaran pajak; harga di rak yang sebenarnya pada saat perjalanan Anda bergantung pada harga eceran yang ditetapkan masing-masing perusahaan dengan persetujuan Menteri Keuangan. Untuk harga yang akurat selama kunjungan Anda, periksa tampilan harga di toko kelontong dan toko tembakau, atau situs resmi masing-masing perusahaan. Di Jepang Anda akan diminta memastikan bahwa Anda berusia 20 tahun atau lebih saat membeli tembakau, dan paspor diterima sebagai identitas.

Batas bebas bea untuk membawa tembakau ke Jepang ditetapkan oleh Bea Cukai Jepang. Jika melebihi batas tersebut, Anda harus melaporkannya di bea cukai saat kedatangan dan membayar bea. Untuk rincian batas tersebut, periksa panduan resmi Bea Cukai Jepang. Di dalam Jepang, cairan rokok elektrik yang mengandung nikotin diatur oleh Undang-Undang Farmasi dan Alat Kesehatan dan tidak diizinkan dijual di dalam negeri.

Jika kenaikan harga membuat Anda ingin meninjau kembali kebiasaan merokok

Kenaikan harga mungkin mendorong sebagian orang meninjau kembali kebiasaan merokoknya. Di Jepang, sebagian institusi medis menyediakan layanan rawat jalan berhenti merokok, dan sebagian pemerintah daerah mengoperasikan meja konsultasi kesehatan. Mengenai apakah hal itu sesuai untuk Anda dan apa saja cakupannya, konsultasikan dengan tenaga profesional seperti dokter atau apoteker. Artikel ini tidak mengklaim keefektifan metode tertentu, dan juga tidak merekomendasikan produk atau layanan tertentu.

Di sisi lain, jika Anda terus merokok, mematuhi hukum dan aturan daerah adalah dasarnya. Berdasarkan Undang-Undang Peningkatan Kesehatan yang direvisi dan berlaku penuh sejak 1 April 2020, area dalam ruangan pada fasilitas yang digunakan banyak orang pada prinsipnya bebas rokok. Selain itu, banyak pemerintah daerah memiliki perda tentang merokok di jalan, dan sebagian mengenakan denda administratif kepada pelanggar. Saat merokok, gunakan lokasi merokok yang telah ditentukan.

Temukan tempat yang memperbolehkan merokok dengan MottoSuitai

Bagaimanapun sistem pajaknya berubah, aturan tentang di mana tembakau boleh digunakan tetap mengikuti Undang-Undang Peningkatan Kesehatan yang direvisi dan perda masing-masing daerah. Untuk menemukan tempat yang memperbolehkan merokok, Anda dapat melihat daftar area merokok terdekat dari peta MottoSuitai. Untuk harga dan cara membeli tembakau di Jepang, lihat panduan harga dan cara membeli rokok di Jepang; untuk aturan penggunaan tembakau yang dipanaskan, panduan tembakau dipanaskan IQOS, glo, dan Ploom; dan untuk perbedaan aturan merokok di jalan serta denda antardaerah, panduan denda merokok di jalan.

Terakhir: periksa materi resmi Kementerian Keuangan dan Badan Pajak Nasional

Ini adalah penjelasan pihak ketiga yang disusun dari "Garis Besar Reformasi Pajak TA Reiwa 7" Kementerian Keuangan dan penjelasan Badan Pajak Nasional sebagaimana dipublikasikan per Juli 2026. Sistem pajak dapat berubah melalui reformasi pajak di masa mendatang. Untuk rincian sistem, penerapan langkah transisi, dan posisi pajak individual, selalu periksa materi resmi Kementerian Keuangan (https://www.mof.go.jp/) dan Badan Pajak Nasional (https://www.nta.go.jp/). Untuk harga per merek, periksa pengumuman masing-masing produsen. Untuk konsultasi pajak individual, hubungi kantor pajak atau konsultan pajak bersertifikat.