京都吸烟区完全指南 2026 — 全市户外吸烟自肃要求与强化区域罚款
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京都市路上吸烟规则的整体框架（市内全域＋强化区域）
京都市的吸烟规则由「市内全域的自主禁烟要求」与「强化区域的过料征收」两层结构组成。前者不直接伴随罚则，但在后者的强化区域违反将被征收 1,000 日元的过料。条例的正式名称为《京都市路上吸烟等禁止相关条例》，于平成 19 年（2007 年）6 月 1 日施行。主管为京都市文化市民局生活安全推进课，巡视员在强化区域巡回。
- 市内全域：京都市要求市民和游客在户外公共场所（路上、公园等）自肃吸烟（出处：京都市 https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000291969.html）
- 路上吸烟等对策强化区域：在市内中心部、京都站地域、清水・祇园地域等违反将被征收 1,000 日元过料（出处：京都市 https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）
- 区域名称变更：令和 5 年（2023 年）3 月 1 日由「徴收罚款的区域」变更为「路上吸烟等对策强化区域」
- 巡视员的取缔：巡视员在强化区域巡回并向违反者征收过料
- 主管窗口：京都市文化市民局生活安全推进课（TEL 075-222-3193）
条例也将「持有点着的香烟」纳入规制对象。这是因为将卷烟从口中拿开垂下行走的「行走吸烟」也被视为路上吸烟。与儿童、婴儿车、轮椅使用者接触会有烫伤的危险，因此无论有无火种，请勿在路上取出吸烟器具。
路上吸烟等对策强化区域的具体范围
京都市官方公布的强化区域，是游客集中的以下区域。均被说明为「人流密集且烫伤等危险性高的地域」（出处：京都市 https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）。
- 市内中心部（中京区）：由河原町通、乌丸通、四条通、御池通围成的区域内的道路。四条河原町、新京极、寺町京极、锦市场周边包含在此
- 京都站地域（下京区）：JR・近铁・地铁京都站及周边道路
- 清水・祇园地域（东山区）：八坂神社、祇园、清水寺参道（清水道・产宁坂・二宁坂）等游客密集区域
在强化区域内若被巡视员确认违反，当场将被征收 1,000 日元过料。「不知道」的主张不被接受。强烈建议在京都站下新干线后，离开车站前确认吸烟场所的位置再开始行走。
京都站周边的指定吸烟场所与购买便利性
京都站包含在强化区域内，在站前广场或八条口前的环道吸烟将成为过料对象。京都市的公设吸烟场所在「京都站地域」类别下，官方网站（https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）刊载位置信息。站内也设有 JR 东海、JR 西日本、京都站大楼管理方分别设置的吸烟室，因此在踏入强化区域前在站内解决是较安全的选择。
- 京都站内（JR 东海 新干线区域）：新干线候车室附近设有吸烟角。仅在检票营业时间内可利用
- 京都站内（JR 西日本 在来线）：0 号站台山科侧有吸烟角（位置可能不经预告变更）
- 京都站大楼：3 楼南步行道、4 楼室町小路广场北侧等，楼内分散设置吸烟场所
- 站前地下街 Porta / 京都站前巴士总站周边：京都市的公设吸烟场所散布（位置参照京都市官方地图）
- 八条口侧：新干线八条东口候车区周边设有吸烟角
京都站的站厅、检票口外通道、出租车乘车处、巴士站均禁烟。等巴士时点火将立即成为过料对象。希望在乘新干线前吸完的话，最确实的是不出检票口、利用新干线区域内的吸烟角。最新的站内吸烟角位置请向 JR 各公司的官方指引或站员确认。
四条河原町・新京极・锦市场区域
由四条通、河原町通、乌丸通、御池通围成的中京区中心部，既是京都的繁华街，也是强化区域。拱廊商店街新京极、寺町京极，游客拥挤的锦市场，阪急河原町站、京阪祇园四条站出口附近均属于强化区域。从条例宗旨上看，户外公共场所即使在拱廊下也不被视为「室内」。
- 河原町交叉路口・四条河原町：阪急京都本线「京都河原町站」上来即繁华街。京都市公设吸烟场所在周边有多处（位置参照京都市官方地图）
- 新京极・寺町京极：拱廊商店街内也视为路上，禁烟
- 锦市场（锦小路通）：游客拥挤，与边走边吃并用易发生烫伤他人的事故。禁烟
- 京都市役所前・寺町御池：御池通沿线也包含在强化区域内
- 木屋町通・先斗町：餐饮店密集区，在店外巷子吸烟将成为过料对象。请使用店内可吸烟空间
繁华街除京都市的公设吸烟场所外，也有便利店前的烟灰缸、百货公司的后场、酒店附设的吸烟室等民间吸烟场所。但便利店前的烟灰缸近年正在被拆除，即使有烟灰缸，若未明示为「店铺私有地内」也可能成为过料对象。确实的公设吸烟场所位置请每次在京都市官方（https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）确认。
祇园・清水区域的注意点与公设吸烟场所
东山区的祇园・清水区域作为「清水・祇园地域」被指定为强化区域，是京都中巡视特别严格的区域之一。从八坂神社前向东沿四条通的祇园商店街、花见小路、白川南通、清水道、产宁坂（三年坂）、二宁坂（二年坂）、五条坂等均包含在强化区域内。游客在石板小巷停下吸烟，有可能烫伤后续行人或舞妓的和服，因此运用尤为严格。
- 京都市的公设吸烟场所：京都市官方地图作为「清水・祇园地域」刊载位置信息（出处：https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）
- 八坂神社境内：神社敷地内原则禁烟。境内禁止使用火
- 清水寺境内：寺院敷地内禁烟。至仁王门的参道（清水道・产宁坂・二宁坂）也是强化区域
- 花见小路：京都市与当地明示部分区段为「私道」，但即使作为私道，也设有多处「禁止行走吸烟」看板，且多处禁止拍摄。请勿取出吸烟器具
- 高台寺・建仁寺周边：寺院敷地内禁烟。周边巷子也是强化区域
祇园是舞妓・艺妓日常往来的区域，京都市与祇园街协力推出「礼节强化区域」「美化推进强化区域」等追加规制。除条例违反的 1,000 日元过料外，对乱丢烟蒂的《京都市清洁保持等相关条例》也规定了 30,000 日元以下的罚款，请务必将烟蒂放入便携烟灰缸或公设吸烟场所的烟灰缸内。
岚山・嵯峨区域（西京区・右京区）的吸烟规则
岚山・嵯峨野不包含在强化区域内，但京都市另外将「以观光地为中心的美化推进强化区域」指定为多个区域，岚山包含在其中。市内全域的「户外公共场所吸烟自肃」规则也适用于岚山，渡月桥、竹林小径、天龙寺、常寂光寺、嵯峨野小火车周边均运用为禁烟。京都观光官方网站（京都观光 Navi）也明记「岚山严禁路上吸烟」。
- 渡月桥・桂川河滩：视为路上，禁烟。河滩乱丢烟蒂也违反京都府条例
- 竹林小径：游客密集区，禁烟
- 天龙寺・常寂光寺・大觉寺等境内：敷地内禁烟
- 阪急岚山站・岚电岚山站・JR 嵯峨岚山站：请利用站内吸烟场所
- 岚山公园（中之岛・龟山地区）：公园是户外公共场所，因此适用京都市条例
若需要在岚山确实可吸烟的场所，请寻找站内的指定吸烟所，或阪急岚山站前、JR 嵯峨岚山站前的商业设施内附设的吸烟室。观光旺季（春樱秋叶）这些吸烟所也会拥挤，需准备排队。
加热式烟草的处理与京都市条例
《京都市路上吸烟等禁止相关条例》以「吸烟行为及持有点着的香烟」为规制对象。京都市官方页面截至 2026 年 5 月时点，未详细说明是否将加热式烟草明确纳入对象或排除，因此关于在强化区域内能否使用加热式烟草（IQOS / glo / Ploom 等），建议直接向京都市文化市民局生活安全推进课（TEL 075-222-3193）确认。
另一方面，室内的加热式烟草规则遵循国家修订健康增进法，第二种设施原则上室内禁烟，加热式烟草专用吸烟室允许伴随饮食使用。京都府在被动吸烟防止对策页面（https://www.pref.kyoto.jp/gan/judokituentaisaku.html）介绍修订健康增进法与京都府被动吸烟防止宪章，室内规则在卷烟与加热式之间不同。
在实务上，即使是加热式烟草，在游客密集的强化区域・观光地的可见处使用，也有可能被周围行人或巡视员指出「是否违反条例」的风险。京都市的规则体系以安全和行人保护为主旨，因此即使是加热式，利用公设吸烟场所或设施内的指定吸烟室最为稳妥。
神社寺院・观光设施的吸烟规则（敷地内禁烟为原则）
京都的神社寺院均以敷地内禁烟为原则。背景是木造文化财、国宝、重要文化财密集，火灾风险极高；参拜者中也有许多儿童、孕妇、高龄者，需考虑健康；世界遗产登录寺院还需响应 UNESCO 的保全要求。请遵守各寺社的官方网站或入口处的指示牌。
- 清水寺：境内（仁王门内侧）禁烟。参道（清水道・产宁坂・二宁坂）也是京都市条例的强化区域
- 伏见稻荷大社：千本鸟居・本殿区域禁烟。表参道也设有禁止行走吸烟的看板
- 金阁寺（鹿苑寺）：敷地内禁烟。世界遗产
- 银阁寺（慈照寺）：敷地内禁烟。世界遗产
- 二条城：敷地内禁烟。世界遗产
- 八坂神社：境内禁烟。邻接的祇园区域是强化区域
- 平安神宫：敷地内禁烟
- 东本愿寺・西本愿寺：境内禁烟
- 南禅寺・永观堂・哲学之道：寺院敷地内禁烟，哲学之道沿线虽非强化区域但根据市内全域规则要求禁烟
在神社寺院将吸完的烟蒂丢入境内的垃圾桶或植栽中，会成为文化财损伤、小火事故的原因并被严厉追究。请务必携带便携烟灰缸。京都市另外有对乱丢烟蒂规定 30,000 日元以下罚款的条例，近年也在研讨对外国游客的取缔强化。
访日外国游客指引与英文标识的重要性
京都市是访日外国游客集中的城市。京都市官方网站（公设吸烟场所页面）并记英文标题「Kyoto City Public Smoking area and Public Nonsmoking area」，观光案内所（京 navi 在线 https://global.kyoto.travel/）也以英语・中文简体 / 繁体・韩语介绍吸烟规则。吸烟的访日游客请务必确认在机场、住宿地、主要车站发放的英译手册。
- 路上吸烟等对策强化区域（Smoking Control Enhancement Zone）违反将被征收 1,000 日元过料
- 卷烟与加热式烟草均请在公设吸烟场所（designated smoking areas）使用
- 神社寺院（shrines and temples）敷地内禁烟（no smoking on premises）
- 主要车站（京都站 / 乌丸御池 / 祇园四条）站内・站前广场均禁烟
- 巡视员（patrol officers）在强化区域巡回，对外国游客也无例外征收过料
由于也有不会说英语的巡视员，外国游客即使被指出后以「Sorry, I did not know.」道歉也不能免除过料。京都市通过 LIVE JAPAN 或 Leaf Kyoto 英文版作为翻译伙伴发布条例的英语版指引，原则上以「游客应事先知道」运用。
在 MottoSuitai 查找京都的吸烟所
MottoSuitai 是可通过地图和区域搜索日本全国吸烟所的免费 Web 服务。可在地图上确认京都市内的公设吸烟场所与用户投稿的民间吸烟所信息。在进入京都市路上吸烟等对策强化区域前请在 MottoSuitai 顶部地图 确认位置，京都府全体的吸烟所一览可在 京都府吸烟所一览页面 浏览。发现新的吸烟所可通过投稿与其他用户共享。日本全国吸烟规则的完全指南请参考 访日游客 日本吸烟完全指南 2026，自治体别的过料一览请参考 路上吸烟过料・罚款 自治体别 2026。
请务必在京都市官方（https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）最终确认京都市内最新且准确的公设吸烟场所位置信息。京都市可能增设、迁移、废止吸烟场所，因此 MottoSuitai 的显示与京都市官方有出入时，以京都市官方为准。
常见问题
Q.京都市内的路上吸烟过料是多少？
A.在京都市路上吸烟等对策强化区域（旧称：徴收罚款的区域，于令和 5 年 3 月 1 日变更名称）路上吸烟将被征收 1,000 日元过料。强化区域为由河原町通、乌丸通、四条通、御池通围成的市内中心部、京都站地域、清水・祇园地域。市内全域户外公共场所的吸烟也被京都市要求自肃（出处：京都市 https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）。
Q.京都站可吸烟的场所在哪里？
A.京都站被指定为强化区域，站前广场、出租车乘车处、巴士站均禁烟。京都站地域的公设吸烟场所可在京都市官方地图（https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）确认位置。站内 JR 东海的新干线区域、JR 西日本的 0 号站台山科侧、京都站大楼 3 楼南步行道・4 楼室町小路广场北侧等设有吸烟角，但位置可能不经预告变更，请向站员确认。
Q.祇园・清水区域有可吸烟的场所吗？
A.祇园・清水区域作为「清水・祇园地域」被指定为京都市强化区域，因此路上吸烟将被征收 1,000 日元过料。请利用京都市在同区域设置的公设吸烟场所，或酒店・餐饮店的吸烟室。八坂神社・清水寺・高台寺・建仁寺等神社寺院的境内原则上敷地内禁烟。
Q.加热式烟草（IQOS / glo / Ploom）是京都市条例的对象吗？
A.《京都市路上吸烟等禁止相关条例》规定为「吸烟行为或持有点着的香烟」，京都市官方页面未详细介绍是否将加热式烟草明确纳入对象或排除。在实务上，也请避免在强化区域・观光地使用加热式烟草，利用公设吸烟场所或设施内的加热式烟草专用吸烟室最为安全。详情请向京都市文化市民局生活安全推进课（TEL 075-222-3193）确认。
Q.神社寺院的境内可吸烟吗？
A.不可。京都的神社寺院均以敷地内禁烟为原则。清水寺・伏见稻荷大社・金阁寺・银阁寺・八坂神社・二条城等均境内禁烟。为木造文化财的火灾风险、参拜者健康、世界遗产保全而严格运用。在境内乱丢烟蒂可能根据京都市清洁保持等相关条例被处以 30,000 日元以下罚款。
Q.岚山可路上吸烟吗？
A.岚山未被指定为京都市强化区域，但京都市要求市内全域户外公共场所自肃吸烟，京都观光官方网站（京都观光 Navi）也明记「岚山严禁路上吸烟」。渡月桥・竹林小径・天龙寺周边均运用为禁烟，因此请利用阪急岚山站・岚电岚山站・JR 嵯峨岚山站的站内吸烟场所，或站前商业设施的吸烟室。
Q.外国游客也是过料对象吗？
A.是的。京都市的巡视员对外国游客也无例外征收 1,000 日元过料。京都市官方的英文版指引（Kyoto City Public Smoking area and Public Nonsmoking area）以及 LIVE JAPAN・Leaf Kyoto 等观光媒体也进行英语解说，原则上以「游客应事先知道」运用。以「不知道」的主张免除过料的情况不存在。