日本各市區路上吸菸規定與罰款一覽 2026
目錄
何謂禁止路上吸菸條例
禁止路上吸菸條例是由各市區町村獨自制定的條例，用以限制在道路、人行道、公園等戶外公共場所的吸菸行為。2002 年東京都千代田區制定了全國首個附帶處罰的禁止路上吸菸條例（千代田區生活環境條例），其後擴展至全國各地。
同樣稱為「禁止路上吸菸」，各市區在以下方面有所不同：①適用範圍（市區全域 / 僅車站周邊等指定區域）、②罰款金額（1,000 日圓 / 2,000 日圓 / 無）、③對象菸草（僅紙菸 / 含加熱式）、④僅限邊走邊抽或亦包含站立吸菸。本文將整理截至 2026 年 5 月可從出處確認的主要市區資訊。
所載內容參照各市區官方網站，但因條例修訂內容可能發生變化。最新資訊請務必透過各市區官方網站確認。本文並非稅務或法律建議，僅為附帶一手資料連結的整理摘要。
各市區罰款金額一覽（截至 2026 年 5 月）
以下按罰款金額·適用範圍·出處 URL 進行整理。即使沒有處罰規定的市區，戶外公共場所的吸菸也可能依條例被禁止或抑制。
罰款 2,000 日圓的市區
- 千代田區（東京都）：區內全域（除皇居等外）為路上禁菸區。違反者處 2,000 日圓罰款。條例自 2002 年 10 月 1 日施行，罰款處分自 2002 年 11 月起執行，2024 年 11 月 1 日起加熱式菸草也明確納入罰款對象（新聞稿日期為 2024 年 10 月 1 日）。出處：千代田區生活環境條例（https://www.city.chiyoda.lg.jp/koho/machizukuri/sekatsu/jore/jore.html）／加熱式納入對象的新聞稿（https://www.city.chiyoda.lg.jp/koho/kuse/koho/pressrelease/r6/r610/20241001.html）
- 澀谷區（東京都）：戶外公共場所的吸菸為罰款處分（2,000 日圓）對象。自 2019 年 7 月起指導員於區內全域巡邏執法。依據「共同打造美麗街區澀谷條例」。出處：澀谷區吸菸規則（https://www.city.shibuya.tokyo.jp/kankyo/machi-seiso/kitsuen/kituenrule.html）
- 橫濱市（神奈川縣）：橫濱站周邊·關內站周邊·新橫濱站周邊等指定「吸菸禁止區域」內罰款 2,000 日圓。區域外亦有禁止步行吸菸等規定。出處：橫濱市官方（https://www.city.yokohama.lg.jp/kurashi/sumai-kurashi/gomi-recycle/seiketsu/kitsuen/kinshitiku.html）
- 東村山市（東京都）：路上禁菸區域內罰款 2,000 日圓。出處：東村山市官方（https://www.city.higashimurayama.tokyo.jp/kurashi/gomi/hozen/tabacco/rojyoukituen.html）
- 北區（東京都）：於指定吸菸場所以外吸菸者處 2,000 日圓以下罰款。王子站·赤羽站·田端站·板橋站東口·東十條站·十條站周邊為路上禁菸區域。站立吸菸亦屬禁止。出處：東京都北區路上吸菸防止等條例（https://www.city.kita.lg.jp/dev-environment/environment/1010084/1010085.html）
- 名古屋市（愛知縣）：將名古屋站地區·榮地區·金山地區·藤丘地區指定為路上禁菸區。區域內道路上吸菸處 2,000 日圓罰款。出處：名古屋市「安心安全舒適城市建設名古屋條例」（https://www.city.nagoya.jp/kurashi/category/2-4-2-0-0-0-0-0-0-0.html）
罰款 1,000 日圓的市區
- 大阪市（大阪府）：自 2025 年 1 月 27 日起市內全域禁止路上吸菸。違反者處 1,000 日圓罰款。此前僅御堂筋等指定區域為對象，已擴大至全市。出處：大阪市官方（https://www.city.osaka.lg.jp/kankyo/page/0000503379.html）／全域擴大公告（https://www.city.osaka.lg.jp/kankyo/page/0000630108.html）
- 品川區（東京都）：路上禁菸·地區美化推進區域內罰款 1,000 日圓。出處：品川區官方（https://www.city.shinagawa.tokyo.jp/PC/kankyo/kankyo-kankyo/hpg000011438.html）
- 京都市（京都府）：市內全域禁止戶外公共場所吸菸。此外將人流多且危險性高的地區指定為「路上吸菸等對策強化區域」（原名：徵收罰款區域，自 2023 年 3 月 1 日起更名），於該區域內違反處 1,000 日圓罰款。河原町通·烏丸通·四條通·御池通圍成的區域、京都站地區、清水·祇園地區等為對象。出處：京都市官方（https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000291969.html）／對策強化區域（https://www.city.kyoto.lg.jp/bunshi/page/0000027498.html）
- 神戶市（兵庫縣）：依據「神戶市防止亂丟及路上吸菸條例」，將三宮·元町地區、六甲道站周邊地區、須磨海水浴場地區（夏季）指定為路上禁菸區。區域內違反處 1,000 日圓罰款。該條例中加熱式菸草不屬於「吸菸」定義，不在本條例對象之內（在被動吸菸防止條例中另行規範）。出處：神戶市官方（https://www.city.kobe.lg.jp/a84526/kurashi/activate/project/eco/outsmoking.html）
無處罰規定（僅依條例禁止·宣導）的市區
- 新宿區（東京都）：「新宿區空罐等散亂及路上吸菸引起危害防止條例」（俗稱：禁止亂丟·路上吸菸條例）規定區內全域禁止路上吸菸，但無罰款等處罰規定。以宣導活動為主。出處：新宿區官方（https://www.city.shinjuku.lg.jp/seikatsu/file11_01_00006.html）
- 中央區（東京都）：「中央區被動吸菸防止對策推進條例」（2020 年 7 月施行）禁止在公共場所吸菸（指定場所除外）。無罰款規定，但若不服從指導·勸告則有公布姓名等規定。出處：中央區官方（https://www.city.chuo.lg.jp/a0030/kenkouiryou/kenkou/tobacco/rule/20200629181934552.html）
- 港區（東京都）：「港區環境美化推進及吸菸擾民防止條例」（2014 年 7 月施行）制定「港區菸草規則」，禁止戶外公共場所的路上·步行吸菸，但無罰款等處罰規定。以指導為主。出處：港區官方（https://www.city.minato.tokyo.jp/kankyo-machi/kankyo/tobacco/index.html）
罰款金額因市區而異的原因
路上吸菸的規範依據地方自治法第 14 條第 3 項的市區條例執行。該條規定可對條例違反者制定「2 年以下拘禁刑、100 萬日圓以下罰金、拘留、罰款或沒收的刑罰，或 5 萬日圓以下的過料」，過料上限為 5 萬日圓（2025 年 6 月 1 日施行的刑法修訂將「徒刑·禁錮」統一為「拘禁刑」）。各市區在 5 萬日圓以下的範圍內依地區實際情況設定金額。
實務上以 1,000～2,000 日圓為常見水平，這是基於「現場違反者可當場支付的金額」的運用考量，以及苦情多寡·指導員體制等因素綜合設定。未設處罰的市區選擇不部署徵收罰款的指導員體制·現金徵收作業，而以宣導和居民協作的方式應對。
此外，兵庫縣姬路市於 2026 年 3 月通過將姬路站周邊路上禁菸區域的罰款提高至 2 萬日圓的條例修訂案，預定 2026 年 7 月 1 日施行。實現後將成為全國最高金額（出處：姬路市官方 https://www.city.himeji.lg.jp/kurashi/0000033143.html）。以苦情增多為背景，各地正出現提高罰款金額的動向，最終成立·施行的金額請於各市區官方網站確認。
避免違規的實踐要點
避免取締的基本是戶外公共場所不要在指定吸菸所以外吸菸。掌握以下要點，即使是初次造訪的市區也能安心度過。
- 車站前·繁華街·觀光地規範嚴格。指導員（市區職員或委託業者）巡邏並於現場徵收罰款的情況較為常見。
- 請勿誤以為只禁止「邊走邊抽」。許多市區（千代田區·北區·名古屋市等）也將「站立吸菸」納入對象。
- 加熱式菸草（IQOS / glo / Ploom 等）在多數市區與紙菸同樣為罰款對象（千代田區自 2024 年 11 月 1 日起明確加熱式的罰款徵收）。但如神戶市路上吸菸防止條例存在將加熱式排除在「吸菸」定義外的例子，請確認各市區的定義。
- 私有地內（公寓敷地內·店鋪敷地內等）可能在條例對象之外，但須遵守設施管理者的規則。
- 是否為路上禁菸區域，多以人行道路面標示·路上貼紙·指示牌顯示。看到「此處為路上吸菸禁止區域」的標示請移動至指定吸菸所。
- 罰款多在現場現金徵收。對指導員逃跑或施暴可能受到刑事處罰，請配合指示。
提升禮儀（健康增進法與室內規則）
與禁止路上吸菸條例不同，2020 年 4 月全面施行的改正健康增進法對室內吸菸制定了全國統一規則。多數餐飲店·職場·公共設施室內原則上禁菸，吸菸需使用專用吸菸室或指定的戶外吸菸所。20 歲以下禁止進入吸菸室也請一併注意。
即便在戶外，於兒童·孕婦·非吸菸者通行多的場所、住宅區、學校·醫院附近也需特別注意。利用指定吸菸所、使用攜帶菸灰缸、不亂丟菸蒂等基本禮儀也有助於預防罰款處分。
在 MottoSuitai 尋找附近的吸菸所
避免路上吸菸罰款最可靠的方法是事先掌握可合法吸菸的場所。MottoSuitai 地圖 可一覽顯示當前位置半徑 2km 內的吸菸所、收藏夾、自己登記的標記。可按菸草種類（紙菸 / 加熱式）和設施（有屋頂·有座位等）篩選。關於日本整體吸菸規則，亦可參閱 日本吸菸所現況與禮儀完全指南。
常見問題
Q.日本路上吸菸罰款最高的市區是哪裡？
A.截至 2026 年 5 月現行實施的主要市區中，最高金額為千代田區·澀谷區·橫濱市·北區·名古屋市·東村山市的 2,000 日圓。此外兵庫縣姬路市於 2026 年 3 月通過將姬路站周邊罰款提高至 2 萬日圓的條例修訂案，預定 2026 年 7 月 1 日施行，實現後將成為全國最高金額（出處：姬路市官方 https://www.city.himeji.lg.jp/kurashi/0000033143.html）。
Q.大阪市真的全市範圍禁止路上吸菸了嗎？
A.是的。根據大阪市官方網站，自 2025 年 1 月 27 日起市內全域已實施路上吸菸禁止，違反者處 1,000 日圓罰款。此前僅御堂筋等指定區域為對象。出處：https://www.city.osaka.lg.jp/kankyo/page/0000503379.html
Q.加熱式菸草（IQOS / glo / Ploom）也是路上吸菸取締對象嗎？
A.是的。許多市區將加熱式菸草與紙菸同樣納入條例對象。千代田區自 2024 年 10 月 1 日起明確對加熱式菸草的路上吸菸徵收 2,000 日圓罰款。出處：千代田區新聞稿（https://www.city.chiyoda.lg.jp/koho/kuse/koho/pressrelease/r6/r610/20241001.html）
Q.不是「邊走邊抽」，站立吸菸就不用付罰款嗎？
A.不是。千代田區·北區·名古屋市等許多市區於路上禁菸區域內「站立吸菸」也屬禁止對象。僅限步行吸菸的市區為少數。條例對象範圍因市區而異，請於各市區官方網站確認。
Q.沒有處罰的市區（新宿區·中央區·港區等）可以自由吸菸嗎？
A.不可以。即使沒有處罰，戶外公共場所的吸菸仍依條例被禁止或抑制，會受到指導員的禮儀指導。中央區還設有姓名公布規定。強烈建議利用指定吸菸所。
Q.私有地內（自家庭院或公寓敷地內）就不屬罰款對象嗎？
A.基本上禁止路上吸菸條例以「戶外公共場所」為對象，私有地內不屬對象。但若公寓·設施的管理規約規定禁菸則需遵守，菸霧流向近鄰引發糾紛的例子也存在。
Q.罰款必須當場支付嗎？
A.是的。許多市區（如神戶市）的路上吸菸防止指導員發現違反者時，採用當場現金徵收的作業方式。如無現金可能改為日後繳納，但請配合指示。